劉邦統(tǒng)一天下后，面臨一個難題，就是如何分封功臣的問題，跟著劉邦一起打天下的功臣，在面臨分封時不斷爭功，因此朝廷為了分封的事，議論了一年多了，也沒有定下來，這里面有個小故事，能說明當(dāng)時分封功臣的難處。
這個故事說的是劉邦看手下功臣都三三五五地聚集在一起議論著什么，于是問身邊的張良，這幫人在議論什么，張良很聰明，看出功臣分封懸而不決的問題，于是張良就故意對劉邦說：他們在商議謀反！
劉邦
張良的話把劉邦嚇了一跳，劉邦自己就是造反成功的例子，他知道謀反意味著什么，于是問張良他們?yōu)槭裁匆\反？張良說你現(xiàn)在分封是任人唯親，如果所有的功臣都分封土地，那么天下的土地肯定不夠，如果不分封，這些功臣肯定會聚在一起造反！
于是張良就給劉邦出了一個問題，張良讓劉邦分封他最討厭的人，劉邦照做了，于是封雍齒為什邡侯，功臣們一看連劉邦最討厭的人都分封了，那他們肯定也能分封，于是就緩和了分封之中的矛盾。
由此可見，分封是一種很難的事，作為開國功臣來說，誰都想自己的功勞大一點，分封的土地和財物多一點，難免引發(fā)爭議，但是從劉邦的角度出發(fā)，他卻一心把蕭何定為第一功臣，盡管蕭何沒有任何軍功，但是劉邦仍然給予了蕭何豐厚的封賞。
張良
蕭何被封了萬戶侯，并且在功臣中的位次是排名第一的。
劉邦分封時，涉及到兩個排名，一是地位排名，也就是位次，二是分封的食邑排名，食邑是可以世襲的。
在西漢初年分封的143個列侯當(dāng)中，蕭何的地位排名第一，曹參的地位排名第二，張敖（張耳的兒子）的地位排名第三，周勃的地位排第四，樊噲的地位排名第五，酈商的地位排名第六，奚涓的母親地位排名第七，夏侯嬰的地位排名第八，灌嬰的地位排名第九，傅寬的地位排名第十，張良的地位排名第62.
地位排名是一個綜合排名，并不單純以軍功來排，而是考慮各個方面，劉邦是強(qiáng)行把蕭何提為第一，并提出了著名的功人與功狗理論，蕭何與曹參兩人都是西漢的丞相，百官之首，排名第一與第二不難理解。
蕭何
張敖是張耳的兒子，張耳與劉邦是世交，劉邦年輕時還投靠過張耳，而且張敖還是異姓王，奚涓的母親之所以能排第七，是因為奚涓戰(zhàn)死，他沒有兒子繼承功勞，只好讓母親來繼承，而張良與蕭何同為漢初三杰，但卻只能排在62位。
以食邑來排名的話，劉澤排名第一，食邑12000戶，曹參排名第二，食邑是10600戶，蕭何與張良并列第三，都是10000戶，所有功臣之中，只有劉澤、曹參、蕭何、張良四個萬戶侯。周勃排名第四，食邑8100戶，丁復(fù)排名第五，食邑7800戶，夏侯嬰排名第六，食邑6900戶，靳歙排名第七，食邑是5300戶，樊噲、灌嬰、王陵、陳平四人并列第八，食邑都是5000戶。
劉邦與張良
劉澤是劉邦的堂兄弟，還是呂后妹妹的女婿，他是皇親國戚，還被封為瑯琊王，劉澤的食邑能排第一，根本就是靠親戚關(guān)系，曹參是所有將領(lǐng)中公認(rèn)功勞最多的人，他的食邑也是除劉澤之外最多的，除了劉澤之外，其他人大多是靠軍功受封，只有夏侯嬰與陳平不同，夏侯嬰是靠多次救了劉邦而受封的，陳平是因為提供了謀略給劉邦而受封，與張良類似。
那么問題來了，劉邦為何把蕭何的功勞定為第一位呢？
主要有三個原因：
1、蕭何的功勞是不可替代的。
劉邦手下所有功臣中，唯有蕭何的功勞是不可替代的，就拿漢初三杰來說，韓信在軍事上獨樹一幟，但韓信并非不可替代，劉邦手下名將眾多，雖然能力不如韓信，但是代替韓信作戰(zhàn)也是勉強(qiáng)可以的，至少劉邦沒有韓信之前，不是一樣打進(jìn)關(guān)中滅亡了秦朝嗎？
劉邦與蕭何
再比如張良，張良是劉邦手下的第一謀士，劉邦一生重大的戰(zhàn)略幾乎都與張良有關(guān)，張良確實重要，但也并非不可替代，陳平就能部分取代張良，在張良隱退之后，劉邦的重大戰(zhàn)略幾乎出自陳平，比如生擒韓信、解白登山之圍，都是陳平的謀略。
蕭何呢？暫時沒有人取代，蕭何在劉邦手下的作用是：穩(wěn)定后方、足兵足糧，源源不斷地為劉邦提供兵員、糧食、補(bǔ)給、物資，很多人會說，這算什么功勞？這不僅算功勞，而且非常大，可以說劉邦的勝利，一大半的功勞來自蕭何的支持。
楚漢戰(zhàn)爭期間，劉邦與項羽對峙，多次被項羽打敗，好幾次還被打得全軍覆沒，都成光桿司令了，劉邦一直敗，但從來沒有滅亡，其根本原因就是蕭何不斷在后方給劉邦輸血，劉邦的兵打沒了，蕭何馬上拉一大批人來，劉邦的糧沒了，蕭何馬上送過來。
楚漢戰(zhàn)爭期間，劉邦多次全軍覆沒
當(dāng)劉邦在戰(zhàn)爭中失敗，情緒處于極度的悲觀之下，看到蕭何送來的兵糧，那絕對是一種發(fā)自內(nèi)心的感動，從某種意義上說，項羽為啥失敗啊？就是沒人給他提供源源不斷的兵糧，打仗打的就是資源，打到最后，就成了消耗戰(zhàn)，就看誰的后勤動員能力強(qiáng)，誰的糧食多。
很明顯蕭何以一人之力為劉邦撐起了整個后勤系統(tǒng)，而且還保證劉邦的大后方穩(wěn)如泰山，對于劉邦來說，很明顯蕭何是不可替代的，比韓信、張良都人都要重要，對于曹參、周勃、樊噲、灌嬰等人來說，蕭何更重要，這些人都是武將，是可以替代的，劉邦從來不缺武將，而蕭何是不可替代的，所以劉邦把蕭何擺在第一位。
有人說曹參不是可以代替蕭何，不是有個成語叫“蕭規(guī)曹隨”嗎？要知道曹參后來接替蕭何成為丞相時，啥也沒有做，就是維持蕭何時期制定的各項制度，這根本不叫代替，換個普通人都可以接替，制度都訂好了，只需要維持就行了，這個沒有難度，不像蕭何是第一任丞相，很多事都是親力親為，然后再規(guī)范執(zhí)行的，這不是曹參可以取代的。
漢初三杰：張良、蕭何、韓信
2、借蕭何打壓功臣武將。
跟任何一個朝代的開國之初一樣，劉邦手下的功臣都是一路從戰(zhàn)爭中打出來的，每個功臣都有著赫赫戰(zhàn)功，就連統(tǒng)一天下之后，功臣們誰也不服誰開始爭功，因為功臣爭功的原因，朝廷評論功勞的工作一直進(jìn)行了一年多，還不能確定下來。
功臣們又是非常驕傲的，因為跟隨劉邦從底層一路打上來的，難免夾雜了很多底層的生活習(xí)慣，劉邦做了皇帝之后，這幫功臣跟劉邦說話也是沒大沒小的，平常開個會也是沒個規(guī)矩，對此劉邦很是頭疼，才找了秦朝的博士叔孫通來制度禮儀，來規(guī)范功臣的行為。
功臣表面上臣服于禮儀之下，實際上仍然是誰也不服誰，張良把功臣聚集在一起議論的行為稱之為謀反，雖然有刺激劉邦的作用，但也可以看出功臣并不好管理，劉邦把蕭何推到第一的位置，就是為了打擊傳統(tǒng)以軍功為代表的功臣集團(tuán)，包括制訂白馬盟誓也是為了拉攏功臣集團(tuán)一起維持劉氏天下。
劉邦借蕭何打壓武將地位
3、武將打天下，文官治天下。
馬上能打天下，馬上能治天下嗎？作為從亂世中打出來的天子，劉邦深知這一點，打天下需要的是武將，但是治天下需要的是文官，打天下時武將的地位很重要，遠(yuǎn)高于文官，但是治天下時，文官的地位很重要，肯定要比武將高。
再說了，天下統(tǒng)一之后，不再需要這么多武將了，劉邦算是宅心仁厚，并沒有采取鳥盡弓藏的手段對付功臣，漢初分封的143個列侯全是善終，劉邦所消滅的只是不聽話的異姓王而已，為了鞏固統(tǒng)治，劉邦開始提升文臣的地位，打壓武將的地位，這是一個必然的結(jié)果，歷朝歷代如此，趙匡胤甚至規(guī)定有宋一朝終生不殺士大夫，但是對于武將卻沒有這樣的承諾。
劉邦、蕭何、曹參、周勃
種種原因之下，劉邦刻意抬升蕭何的地位，給予其很高的封賞，然后打壓武將的地位，在這個大原則之下，蕭何的地位在漢初排名第一，僅次于劉邦，一人之下、萬人之上。
為什么與蕭何起同樣作用的張良功勞卻如此之低呢？
1、張良低調(diào)，不計較官職地位。
張良的家族是戰(zhàn)國晚期韓國的貴族，只是秦國滅亡了韓國，張良為了復(fù)仇開始反秦，張良后來協(xié)助劉邦參與滅秦之戰(zhàn)與楚漢戰(zhàn)國，戰(zhàn)爭結(jié)果后，張良的國仇家恨都完成了。
劉邦在統(tǒng)一天下后，為了感謝張良的功勞，拿出原齊國三萬戶的封邑給張良自己選，張良拒絕了，只要了與劉邦相遇的留縣作為封邑，要知道三萬戶的封邑絕對是西漢最高的，蕭何不過一萬戶的食邑而已，如此高的封賞說明劉邦很重視張良的。
張良低調(diào)、信奉黃老道學(xué)
但是張良為人低調(diào)，他并不重視錢財?shù)壬硗庵�，他本來就是出身貴族，享受過高規(guī)格的生活待遇，張良又沒有野心，再加上身體也不太好，甚至都不想做官，所以張良寧愿處于低位，也不會跟功臣爭功的。
2、張良崇尚黃老道學(xué)。
張良信奉的黃老道家，講的是無為而治，功成名就之后張良退隱山林或者云游四方，以至于當(dāng)時的人都不知道張良去了哪里，在劉邦統(tǒng)一天下后，張良除了幫呂后阻止劉邦換太子之后，就沒有什么記載了。
很多人說張良修道去了，黃老道學(xué)是張良的信仰，他根本不在乎劉邦所封的食邑或者朝廷的地位排名，這是他的思想決定的。
